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国家发改委:水资源缺少局势仍然严峻供需矛盾仍然杰出

来源:ob欧宝体育  浏览量:27  发布时间:2022-05-24 11:26:01

  近来,国家展开变革委、水利部、住宅城乡建造部、工业和信息化部、农业乡村部联合印发《“十四五”节水型社会建造规划》(发改环资〔2021〕1516号,以下简称《规划》),国家展开变革委有关担任同志承受采访,答复记者发问。

  答:习总书记高度重视节水作业,提出了“节水优先、空间均衡、系统办理、两手发力”新时期治水思路,着重要“坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,把水资源作为最大的刚性束缚”,这是新时期做好节水作业的思维指引和底子遵从。党的十八大以来,各区域各部分深化遵循习生态文明思维,大力推进节水作业,用水功率不断进步,节水型社会建造获得明显成效。可是,我国水资源缺少局势仍然严峻,水资源供需矛盾仍然杰出,乡镇、工业、农业等要点范畴水资源集约节省运用水平仍然偏低,节水型社会建造还存在不少短板弱项,与生态文明建造和高质量展开的要求还存在必定距离。

  为深化遵循习生态文明思维,遵循执行习总书记关于节水作业重要讲话和指示指示精力,认真执行党中心、国务院决议计划布置,全面推进节水型社会建造,国家展开变革委等部分联合印发《规划》。

  答:《规划》提出到2025年,根本补齐节省用水基础设备短板和监管才能弱项,节水型社会建造获得明显成效,用水总量操控在6400亿立方米以内,万元国内生产总值用水量比2020年下降16.0%左右,万元工业增加值用水量比2020年下降16.0%,农田灌溉水有用运用系数到达0.58,城市公共供水管网漏损率小于9.0%。

  答:《规划》遵循执行习总书记“节水优先”重要指示,环绕“提认识、严束缚、补短板、强科技、健机制”等五个方面布置展开节水型社会建造。

  一是进步节水认识。加大宣扬教育,做好节水主题宣扬,遍及节水常识,引导广大群众增强节省维护水资源的思维认识和举动自觉。建造节水教育社会实践基地。强化节水训练。展开县域节水型社会合格建造。推进节水载体建造,建造节水型灌区、园区、企业、社区、公共组织。展开公共组织节水改造。在用水产品、用水职业、大中型灌区和公共组织展开水效领跑者引领举动。

  二是强化刚性束缚。坚持以水定需,树立分区水资源管控系统,加速构成与水资源相适应的工业展开格式,优化农业生产布局。展开水资源证明,坚决遏止不合理用水需求。暂停水资源超载区域新增取水答应。完善用水定额系统,健全用水总量和强度操控指标系统,清晰各区域地表水开发运用的操控红线,拟定要点区域地下水超采办理与维护计划。强化取水答应办理,从严批阅新增取水答应请求,展开取用水办理专项整治举动。依法封闭公共供水管网掩盖规模内的自备井。健全国家、省、市三级要点监控用水单位名录。

  三是补齐设备短板。推进农业节水设备建造,展开大型灌区续建配套与现代化改造、中型灌区续建配套与节水改造,施行高效节水灌溉与高规范农田建造,量体裁衣建造设备农业。补齐供水管网短板,施行乡镇供水管网漏损办理工程。展开分区计量、管网改造、供水管网压力调控工程建造。合理布局建造污水资源化运用设备。滨海区域及岛屿建造海水直接运用工程和海水淡化工程。干旱半干旱区域建造新式窖池高效集雨工程。建造微咸水、矿井水归纳运用工程。完善灌区监测计量设备。施行城市用户智能水表代替。推进规划以上工业企业用水计量监测全掩盖。

  四是强化科技支撑。将节水基础研讨和运用技能创新性研讨归入国家中长期科技展开规划,展开节水关键技能和严重配备研制。推进新一代信息技能与节水技能深度交融。完善节水推行机制,加大先进适用节水技能、工艺和配备推行力度。发布国家鼓舞的工业节水工艺、技能和配备目录。

  五是健全市场机制。完善水价机制,发挥市场机制和价格杠杆在水资源装备、节省维护方面的效果。深化推进农业水价归纳变革,合理拟定农业水价。完善居民日子用水阶梯水价准则和非居民用水超定额累进加价准则。铺开再生水、海水淡化水政府定价。探究节水、供水、排水和水处理等一体化办理机制。推行合同节水办理。规范水权市场办理,探究推进水权买卖机制。

  答:《规划》遵循执行“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”重要要求,聚集农业乡村、工业、乡镇、非惯例水源运用等要点范畴,全面推进节水型社会建造。

  一是农业乡村节水。坚持以水定地,统筹水资源条件和粮食安全,科学确认水土开发规划,调整农业栽培和农产品结构。在400毫米降水线西侧区域等区域压减高耗水作物栽培面积,优化农作物栽培结构,推行适水栽培。合理确认首要农作物灌溉定额。推行节水灌溉,推进主干灌排设备提档晋级,分区域规划化推行高效节水灌溉技能。“十四五”新增高效节水灌溉面积0.6亿亩,创立200个节水型灌区,到2025年,全国建成高规范农田10.75亿亩。选育推行抗旱抗逆等节水种类,展开旱作农业。展开节水高效灌溉饲草基地。展开节水渔业,鼓舞渔业饲养尾水循环运用。施行乡村会集供水管网节水改造。推进乡村厕所革新。量体裁衣推进乡村污水资源化运用,鼓舞乡村污水就地就近处理回用。

  二是工业节水。坚持以水定产,合理规划工业展开布局和规划,制止水资源超载区域新建扩建高耗水项目。列入筛选类目录的建造项目,制止新增取水答应。推进过剩产能有序退出和搬运。鼓舞高产出低耗水新式工业展开。强化高耗水职业用水定额办理。推进工业节水减污,展开工业企业水平衡测验、用水绩效点评及水效对标,施行企业节水改造。推进高耗水职业在工业园区集聚展开,鼓舞企业间一水多用和梯级运用,推行废水资源化运用。施行国家高新技能工业开发区废水近零排放试点工程,创立一批工业废水近零排放演示园区。

  三是乡镇节水。坚持以水定城,合理布局乡镇空间,科学操控展开规划,进步水资源对城市展开的承载才能,坚决遏止“造湖”。创立国家节水型城市,完善和进步点评规范,缺水城市应到达国家节水型城市规范要求。统筹推进水安全保证、海绵城市建造、黑臭水体办理。推行运用节水用具。从严操控高耗水服务业用水,施行超定额累进加价准则。高耗水服务业优先运用非惯例水源,全面推行循环用水工艺。

  四对错惯例水源运用。将非惯例水源归入水资源一致装备,逐年扩展运用规划和份额,到2025年全国非惯例水源运用量超越170亿立方米。拟定污水资源化运用“1+N”施行计划,推进再生水优先用于工业生产、市政杂用、生态用水,施行区域再生水循环运用工程,到2025年全国地级及以上缺水城市再生水运用率超越25%。将海绵城市建造理念融入城市规划建造办理各环节,进步雨水资源修养才能和归纳运用水平。滨海缺水区域将海水淡化水作为日子弥补水源、市政新增供水及重要应急备用水源,规划建造海水淡化工程。

  答:一是加强组织协调。依照中心布置、省级统筹、市县担任准则,加强组织协调,推进规划施行。

  二是健全法规规范。推进完善节省用水法律系统。制修订重要节水规范。扩展水效标识产品掩盖规模。活跃推进节水认证。

  三是完善投入机制。强化财政投入保证,中心预算内出资对节水演示项目给予恰当支撑,依法拓展融资途径,引导社会资本活跃参加建造运营。依法执行税收等优惠政策。

  四是推进水资源税变革。当令推开水资源税变革试点。征收水资源税的,中止征收水资源费。依据当地水资源状况、取用水类型和经济展开等状况施行不同税率。

  五是强化监督查核。强化水资源办理查核和取用水办理,将节水归入经济社会展开归纳点评系统和政绩查核。加强督促检查,严厉职责追查。完善大众参加机制,推进节水多元共治。