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中国经济导报:不合法取水零忍受!——2021年京津冀水资源专项法令举动获得明显成效

来源:ob欧宝体育  浏览量:37  发布时间:2022-05-29 09:52:41

  7月5日,水利部“12314监督告发服务途径”收到一条大众告发的问题头绪——“河北兴隆县鑫丰矿山固体废料加工有限公司运用自备井无证取用地下水。”

  头绪反映的问题引起水利部高度重视。水利部政策法规司马上下发通知单,催促当地查询处理。河北省水利厅当即安排人员进行实地核对。在确认反映问题事实后,辅导承德市水务局法令人员依照法令程序依法立案,要求该公司自行撤除取水设备和取水管线,关闭自备井,并处罚款3万元。

  动态布置,敏捷举动。自2021年5月份以来,水利部政策法规司、水资源办理司会同海河水利委员会、京津冀三省(市)级水行政主管部分会集展开的京津冀水资源专项法令举动获得明显成效,共查办各类水资源违法案子824件,罚款6653万元,标准不合法取水量200余万立方米,对各类水资源违法行为构成有力震撼。在“12314监督告发服务途径”开设的专项法令举动告发专栏中收到的告发线件也悉数结案,件件有回复。

  为认真执行党中央、国务院关于加强行政法令作业的决议计划布置,助力京津冀协同开展战略施行,执行“三对标、一规划”专项举动要求,依法整治取用水突出问题,水利部决议展开京津冀水资源专项法令举动。

  “本次专项举动的要点:一是取用水办理专项整治举动整改台账中,未按时限完结整改的问题;二是经告发核实的水资源违法行为;三是2020年前作出水资源类行政处罚、行政强制决议,经查看复核仍未施行到位的行为。”水利部政法司司长张祥伟说。

  2021年4月,水利部在《京津冀水资源专项法令举动作业方案》中清晰,专项法令举动由水利部一致布置,京津冀省级水行政主管部分担任本省市专项法令举动的安排施行,海河水利委员会担任专项法令举动的监督查看。一起,压实三地省级水行政主管部分的主体职责,细化作业方案,清晰法令要点、举动规模、时限和作业要求。

  “本次举动分为发动布置、树立台账、严厉查办、督办执行、总结成效5个阶段。5月15日前完结发动布置;7月31日前完结排查作业,树立法令台账;10月31日前完结一切挂牌督办案子;11月10日前完结专项法令举动检验和自评,海委完结专项法令举动检查督办陈述。”水利部政法司副司长夏海霞介绍说,“一起,4月28日~7月31日,水利部在12314监督告发服务途径增设京津冀水资源专项法令举动专栏,增强社会监督。”

  时刻紧、任务重。在水利部的一致布置下,海委、京津冀三省(市)级水行政主管部分敏捷呼应,活跃策划,高效举动,打响专项举动“发令枪”。

  “专项举动期间,海委和京津冀三地各级水行政主管部分高度重视,别离树立由分管领导牵头担任的作业专班,天津市水务局还专门树立专项法令作业领导小组,并下设办公室,担任专项法令举动的日常作业。三省(市)会集力量按要求压茬推动作业,保证举动获得实效。”水利部政法司水政监察处相关担任人说。

  依照举动布置,三省(市)经过全面、详尽、深化摸排,依据头绪来历和查办状况,别离树立整改问题移送台账、投诉告发台账、存量案子台账、法令案子台账和挂牌督办案子台账,并实举动态监控办理,活跃推动案子查办。

  7月21日,天津市博锐修建劳务有限公司作业人员拿到取水答应证后,对天津市水务局、津南区水务局法令人员竖起大拇指:“咱们担任津南区国家会展中心一期配套工程调蓄池项目。之前因为法令认识淡漠,法令人员屡次上门为咱们解说未办理取水答应手续私行开挖基坑取水的损害,遍及相关法令常识,辅导咱们及时整改,现在总算拿到了‘通行证’。”

  据了解,为加强对严峻疑难案子的查办力度,三省(市)共选取9件典型案子进行挂牌督办(北京3件,天津4件,河北2件),即由省级水行政主管部分牵头,和谐案子所在地相关部分展开联合法令,构成水资源办理与水行政法令合力,啃下“硬骨头”,有力提高了法令效能。

  此外,水利部政法司每月印发《水行政法令动态信息》,及时通报各省专项举动开展,定时安排举行作业推动会,把握各地作业开展,沟通有利经历,和谐处理专项举动中遇到的疑难问题。

  因为案子类型、取水水源类型等各方面存在差异,法令与办理不能“一刀切”,因而本次专项举动采纳分类施策,树立协作机制。例如,北京市和河北省结合实际状况,对相似农灌、农饮等归于整改类的取用水行为施行标准办理;对确属违法行为的,移送行政法令单位依法查办。

  “作为水利部初次安排展开的水资源类专项法令举动,在半年多的时刻里,不只探究构成水行政法令与水资源办理有用协作方法,更为下一步贯彻施行《地下水办理条例》,在地下水超采严峻区域展开法令专项举动积累了有利经历。”夏海霞说。

  积力之所举,则无不堪也;众智之所为,则无不成也。作为合作水利部正在展开的华北区域地下水超采综合治理、取用水办理专项整治举动而安排的一次专项法令举动,三省(市)齐抓共管,经过摸排巡查、随机检查、树立头绪台账、挂牌督办、定时通报、强化监督等办法,查办违法取用水行为,获得明显成效。

  ——活跃推动一批严峻水资源案子查办。对情节恶劣、影响较大的水资源违法行为严肃查办,例如,河北省滦平县建龙矿业有限公司过量取水1.87万立方米,河北省水利厅施行挂牌督办,对该公司进行罚款并监督企业添加回水运用设备,减少取水量。

  ——以案普法进步行政相对人法治认识。法令人员坚持法令与普法相结合,选用“说理式法令”,让法令更有情面味儿。例如,北京市水务综合法令总队在对服务型取水户进行检查中,针对20项违法行为,会同相关行业协会对违法企业进行宣扬教育,辅导装置节水设备用具,保证悉数违法行为均整改到位。

  ——构成水资源办理与水行政法令有用联接机制。此次举动将水资源办理与水行政法令密切合作,构成合力。例如,北京市水务综合法令总队对2020年曾经法令查看中的水资源类案子以检查的方式进行“回头看”,对30个案子的整改施行状况进行复核整改。在此基础上,与水资源办理机构密切合作布置,完成“法令举动新增案子清零”。

  ——疏通告发途径,社会监督增强。经过“12314监督告发服务途径”法令举动告发专栏增强社会监督,收到的告发头绪大多为大众身边小区、企业违规取水行为。例如,收到河北省承德市大众反映不合法打井取水等问题后,水利部当即督办处理,大众告发的案子均悉数结案,件件得到有用、满足答复。

  “经过本次举动,咱们对京津冀水资源违法行为特色及原因进行了深化总结,为往后法令举动供给了重要参阅。”张祥伟说,“下一步,政法司将持续提高法令质量和效能,展开地下水、取用水办理等专项法令举动,推动京津冀协同开展水安全保障体系建造。一起强化普法宣扬,发布典型事例,营建全社会重视、支撑和参加水资源法令监管的良好氛围。”