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海南印发《海南省“十四五”水资源运用与维护规划

来源:ob欧宝体育  浏览量:74  发布时间:2022-05-29 09:36:30

  北极星水处理网讯海南省公民政府印发《海南省“十四五”水资源运用与维护规划》,概况如下:

  《海南省“十四五”水资源运用与维护规划》现已省政府赞同,现印发给你们,请仔细遵循实行。

  建造海南自由贸易港是习总书记亲身策划、亲身布置、亲身推动的严峻国家战略,是党中心着眼于国内世界两个全局、为推动中国特征社会主义立异展开作出的一个严峻战略决议方案,是我国新时代变革开放进程中的一件大事。水是生命之源、出产之要、生态之基,水网是全省“五网”根底设备之一,在推动海南自由贸易港建造和国家生态文明试验区建造中具有重要方位,承当侧重要使命。依据《中华公民共和国国民经济和社会展开第十四个五年规划和2035年前景方针大纲》和《海南省国民经济和社会展开第十四个五年规划和二〇三五年前景方针大纲》,依照海南省关于“十四五”规划编制作业的全体要求,省水务厅、省展开变革委安排编制《海南省“十四五”水资源运用与维护规划》。规划紧紧环绕服务海南自由贸易港建造和加速建造夸姣新海南的奋斗方针,从全局和战略的高度,坚持系统处理、协同处理理念,研讨提出了“十四五”时期水务变革展开的全体思路、展开方针、首要使命和确保方法。

  本规划为海南省“十四五”规划大纲的要点专项规划之一,是辅导海南省当时和往后一个时期水务变革展开的重要依据。规划期为2021-2025年,远期展望到2035年。

  “十三五”时期,海南现代水网建构成效凸显,区域水资源优化配备才能、水旱灾祸防护才能不断增强,水生态环境质量、民生水务确保水平继续改善,要点范畴变革和水务工程建造处理深化推动,村庄饮水安全脱贫攻坚使命全面完结,中心环保督察和国家海洋督察反应城镇日子污水处理问题整改成效显着,全体完结全省“十三五”水务展开规划确认的首要方针使命,为敞开全面建造社会主义现代化新征途、海南自由贸易港建造打下坚实水务根底。

  1.水网规划顶层规划落地收效。结合“多规合一”变革,编制完结《海南水网建造规划》并由省政府办公厅印发施行。《海南水网建造规划》安身海岛型水系特征,环绕进步水安全确保才能,坚持一盘棋统筹、一张网布局、一途径处理,着力打造集生态水系网、水利工程网、水务处理网、智能信息网于一体的和谐均衡“水网”,荣获2018年度全国优异工程咨询作用一等奖。海南发布施行水网建造规划获评“大地河源杯”2019底层治水十大经历之首。省水务厅出台《关于推动海南自由贸易港要点园区水务高质量展开的辅导定见》,海口江东新区、博鳌乐城世界医疗旅行先行区水安全确保方案与园区全体规划同步编制,杰出水安全对园区规划规划和开发建造的束缚与引领作用,推动科学策划建造与园区灰色空间相和谐的蓝绿水系统。

  2.海岛型主干水网初具规划。在《海南水网建造规划》编制进程中同步展开项目可行性研讨、环境影响点评等作业,厚实做好新开工项现在期证明,全力推动项目落地。迈湾水利纽带、天角潭水利纽带、南繁基地(乐东、三亚片)水利设备2020年全面开工建造并超额完结年度出资方案使命。琼西北供水工程、海口市龙塘大坝纽带改造工程、昌化江水资源配备工程、牛路岭灌区工程等项意图前期作业加速推动并归入国家新一轮150项严峻水利工程规划,构成梯次接续格式。南渡江引水工程正式通水,红岭灌区工程底子竣工,五指山新春水库提早一年下闸蓄水,三亚西水中调等工程加速施行。

  3.水旱灾祸防护有力有用。成功防护“山竹”等33个飓风,底子建成工程方法和非工程方法相结合的水旱灾祸归纳防护系统,洪涝灾祸年均损失率进一步下降。加强江河防洪防潮工程建造,对松涛、长茅、沉香湾等39座水库水闸进行除险加固,推动五指山、琼中等中部区域山洪灾祸防治。依据气象部分每平方公里的网格化降雨预告作用,树立悉数有闸水库下流洪水数学模型,动态模仿不同量级洪水演进进程,施行水库科学调度、联合调度。互联网防灾减灾信息途径二期建成运用。省水务厅印发《小型水库防汛处理标准(2020版)》,全面完结小型水库防汛标准化建造。活跃应对严峻旱情,加强水资源统筹分配,运用红岭灌区工程向琼海、文昌等市县紧迫调水。

  4.民生水务确保水平显着进步。提早一年超额完结村庄饮水安全稳固进步“十三五”规划方针使命,64.97万建档立卡村庄贫困人口饮水全面合格,有力助推打赢脱贫攻坚战,2018年、2019年海南省脱贫攻坚作业接连两年国家查核为优异。施行松涛、石碌等大中型灌区续建配套节水改造,加速红岭灌区田间工程建造,加强小型农田水利设备运转维护,全省有用灌溉面积到达570万亩、灌溉率52.4%,热带特征高效农业水利根底进一步夯实。活跃推动城乡供水一体化建造,五指山市探究树立城乡供排水项目建、管、护一体化形式。继续完善城市供排水设备,城市(县城)供水水质归纳合格率到达100%,供水管网均匀漏失率操控在10%以内,一批易涝积水点得到整治。从严从实抓好中心环保督察、国家海洋督察反应问题整改,加速城镇日子污水处理,开工建造144座建制镇污水处理设备,完结10座敏感区域城镇污水处理厂提标改造和一批城镇污水处理厂扩建,新增污水处理规划38.6万立方米/日,新建污水管网3100公里。

  5.河湖维护和监管继续发力。率先在全国出台《海南省河长制湖长制规则》,河长制、湖长制从全面树立到全面收效,树立完善省、市、县、乡(镇)、村多级河长湖长系统,全省3526条河流和1105座水库悉数归入河长制湖长制处理规划,全省地表水环境质量继续为优,各级河长巡河常态化、准则化。安排展开“绿水举动”,评选出一批“最美河湖长”“最美河湖专管员”“民间河湖长”和“最美家乡河”。完结流域面积50平方公里以上的河流处理规划划定,划定625平方公里的河流湖库生态维护红线并归入陆域生态红线一致管控。继续展开河湖“清四乱”专项举动,结合扫黑除恶专项斗争重拳整治河道不合法采砂乱象,有用遏止不合法采砂行为,促进河湖安居乐业。

  6.水生态修正与处理成效显着。拟定南渡江、昌化江、万泉河三大江河生态流量确认与管控方案,推动三大江河采砂河段生态修正。发动文昌市水系连通及村庄水系归纳整治试点。加强城市内河湖水生态处理,全省列入国家查核的29条城市黑臭水体悉数消除黑臭,海口市、三亚市当选全国黑臭水体处理演示城市,海口美舍河、鸭尾溪、大同沟、五源河水体处理荣登全国城市水体处理光荣榜,海口市荣获全球第一批“世界湿地城市”称谓,水体处理和湿地维护荣获2020年“保尔森可继续展开奖”。有序推动小水电站整理整治,26座小水电站被水利部颁发“绿色小水电演示电站”称谓。大力运用遥感、无人机等技能手段对水土坚持进行六合一体化动态监管,处理水土流失面积680平方公里。

  7.要点范畴变革深化推动。省展开变革委、省水务厅印发《海南省节水举动施行方案》,全面完结国家下达的“三条红线”操控方针。在三亚赤田水库灌区探究展开水权变革试点,底子树立流域上下流横向生态维护补偿系统,13个市县签定生态维护补偿协议。深化农业水价归纳变革,省财务厅、省水务厅等五部分出台《海南省农业水价归纳变革作业绩效点评方法》(试行),原省物价局出台《关于树立健全我省农业用水价格构成机制的辅导定见》,并在昌江、三亚、海口和陵水等市县展开试点。深化推动“放管服”变革,对博鳌乐城世界医疗旅行先行区、陵水黎安世界教育立异试验区等园区水土坚持方案施行区域点评一次性批阅,简化供水报装环节、进步处理功率,不断优化水务范畴营商环境。海口市水务集团在国家展开变革委安排举行的全国优化营商环境经历沟通现场会上作典型讲话。

  8.水务工程建造处理不断加强。树立完善水务工程项目分级质量监督机制,全面施行第三方质量检测。展开水务工程转包、违法分包、出借资质专项整治,对违规企业予以惩戒。在迈湾、天角潭等严峻水利工程建造中运用BIM+GIS技能加强项目勘测规划和建造处理。大力推广EPC、EPC+O、PPP等建造形式,探究将市县同类面上工程打包打捆后统招分签、会集代建施行,有用破解底层技才能量缺少和专业人才匮乏困局。施行《推动完善海南省水库运转处理长效机制三年举动方案》,三亚市大隆水利工程处理局经过国家级水利工程处理单位查核检验,三亚市天边区被评为全国小型水库处理系统变革样板县(市、区)。

  别的,涉水范畴的水污染防治、饮用水水源地维护、入河排污口整治、村庄日子污水处理等作业也获得显着成效,水生态环境质量继续居于全国抢先水平,全省首要河流湖库水质优良率90.1%,其间国家查核断面水质优良率100%,城镇会集式饮用水水源地水质合格率100%。

  “十四五”时期是我国全面建成小康社会、完结第一个百年奋斗方针之后,乘势而上敞开全面建造社会主义现代化国家新征途、向第二个百年奋斗方针进军的第一个五年,也是高质量高标准建造中国特征自由贸易港的要害五年。实行中心决议方案布置和省委、省政府要求,加速推动海南自由贸易港建造,迫切要求加强水务根底设备建造和水资源处理维护,大力改善民生福祉,增强水务支撑确保才能。建造现代化经济系统,推动高质量展开,要求进一步进步水资源供应才能和质量,加速建造节水型社会。推动国家生态文明试验区(海南)建造,构成生态文明建造海南样板,要求进一步强化河湖安居乐业和维护修正,继续改善水生态环境质量,打造健康美丽夸姣河湖。全面推动村庄复兴,加速农业村庄现代化,要求进一步进步村庄供水确保水平,完善农业水利根底设备,加强村庄生态文明建造,推动城乡水务交融展开。全面深化变革开放,推动处理系统和处理才能现代化,建造法治化、世界化、便当化营商环境,要求加速构建充满生机、赋有用率、立异引领、法制确保的水务系统机制,进步水务处理现代化水平。

  海南省坐落我国最南端,为独立的海岛水系,河流源短流急,天然存蓄才能弱。海南岛归于热带季风海洋性气候,全年暖热、雨量充沛、干湿季清楚,多年均匀降雨量与蒸发量恰当。西部绝大部分区域蒸发量大于降雨量,枯水期或枯水年干旱特征显着,在面对极点干旱等状况下,首要依托岛内水资源供应。现在,我省水安全确保才能特别是应对极点干旱的才能与高质量高标准建造中国特征自由贸易港仍存在较大距离,面对着水网根底设备提质晋级和更好支撑经济社会高质量展开、满意公民群众新等待的应战,面对着世界国内环境发生深化改变和我省经济根底薄弱、展开不平衡不充沛问题杰出的应战。首要表现为“四个有待进步”:一是城乡供水才能和质量有待进步。部分区域缺水问题没有得到底子处理,水量存在部分供需对立,工程设备系统不完善,输配水网络、灌区及田间工程、用水计量设备建造滞后,互连互通、互补互济的片区均衡供水格式没有构成,城乡供水统筹展开缺少,城镇(村)水源地存在“小、散、乱、多”状况,供水安全确保水平亟待进步。非常规水源运用缺少。二是水生态处理和维护水平有待进步。一些流域区域治水缺少系统策划、协同推动,水源地维护方法不到位,部分河段连通性缺少,水资源调度分配待进一步优化,部分河流生态基流确保缺少,涉水空间被抢占,一些城镇污水搜集处理设备配套不完善,运转处理效能不高。三是水旱灾祸防护才能有待进步。部分滨海区域洪潮涝归纳处理和防控系统不完善,危险防控方法不到位,城市排水防涝设备缺少、耐性不行,应对极点干旱的水资源储藏缺少。四是水务处理才能有待进步。水务处理系统机制不健全,“重建轻管”局势仍然没有彻底改变,水务人才缺少问题杰出,部队全体规划和专业水平、处理才能不能适应新形势展开要求。

  当时和往后一段时期,水务变革展开面对新展开阶段的新机遇。海南正在加速建造中国特征自由贸易港,肩负着党中心赋予的变革开放新的严峻责任和使命,党中心、国务院大力支撑,社会各方高度重视,多重国家战略盈余叠加开释,为加速水务变革展开供给了杰出外部环境和展开根底。有必要永葆“闯”的精力、“创”的劲头、“干”的风格,抓住机遇,应对应战,变革立异,奋勇前进,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,全面做好“十四五”时期各项作业。

  以习新时代中国特征社会主义思想为辅导,深化遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力,全面实行“节水优先、空间均衡、系统处理、两手发力”的治水思路,安身新展开阶段,遵循新展开理念,构建新展开格式,紧扣治水首要对立改变,以完善海岛型水利设备网络和进步水务处理现代化水平为主线,以深化变革开放和准则集成立异为动力,以满意公民群众对防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文明的需求为意图,以加速补齐城乡供排水和水生态环境维护短板弱项为要点,以推动绿色才智水网建造、强化涉水事务监管为抓手,全面进步水安全确保才能和才智化水平,为高质量高标准建造海南自由贸易港和加速建造夸姣新海南供给有力水务支撑。

  1.坚持公民至上,谋福公民。坚持以公民为中心的展开思想,一直做到展开为了公民、展开依托公民、展开作用由公民同享,把完结公民对夸姣日子的神往作为起点和落脚点,不断进步防洪、供水、水生态等民生确保水平,不断增强公民群众的获得感、夸姣感、安全感。

  2.坚持节水优先,高效运用。树立水资源刚性束缚准则,强化用水总量和强度双控,以水而定、量水而行,把节水贯穿于经济社会展开全范畴全进程,推动用水方法由粗放向节省集约改变,探究将污水资源化运用作为开源节流的重要内容,将再生水归入水资源一致配备,不断进步用水功率和效益。

  3.坚持空间均衡,科学配备。依照“全省一盘棋、全岛同城化”的理念,依据全省“南北南北极带动、东西两翼加速展开、中部山区生态保育”的展开格式均衡配备水资源,推动区域供水水源互联互济,片区水厂互通互补,城乡统筹、联调联控,加速处理部分区域和特别时段缺水问题,着力构建分区别级均衡、特别时段确保、三生(日子、出产、生态)用水和谐的城乡供水确保格式。

  4.坚持系统处理,绿色展开。树立“山水林田湖草是生命一起体”的系统思想,严守水生态维护红线、水环境质量底线,加强河湖生态空间管控,统筹水生态环境各要素,着力补齐水环境根底设备建造和运转处理才能短板,加强河湖归纳处理和维护修正,打造河通渠畅、水清岸绿、美丽宜居的杰出生态环境。

  5.坚持两手发力,变革立异。充沛发挥商场在资源配备中的决定性作用,更好发挥政府作用,深化水务要点范畴和要害环节变革,强化准则集成立异,加强科技支撑,尽力破除限制水务展开的系统机制妨碍,调集各方面活跃性和创造性,激展开开生机,增强展开内生动力。

  到2025年,水安全确保才能进一步增强,开始建成与海南自由贸易港建造阶段性方针相适应的海岛型绿色才智水网和现代水处理系统,让绿水润泽琼岛、让大众亲水夸姣,让公民群众享有更优质的饮用水、更宜居的水环境、更高效的水服务。底子建成海岛型水利设备网络主干工程,城乡供水系统进一步完善,热带特征高效农业水利确保才能进一步进步;水生态维护修正进一步加强,水环境质量继续坚持全国抢先水平;重要河流和首要城区底子到达规划防洪标准,城市防洪排涝才能进一步增强;开始建成掩盖全岛的才智水网信息途径,涉水事务监管水平缓水务处理效能进一步进步。

  1.水资源运用方针。年用水总量操控在53.15亿立方米以内,万元国内出产总值用水量和万元工业添加值用水量下降均到达国家下达要求;农田灌溉水有用运用系数进步到0.58;犁地灌溉面积到达678万亩。城乡供水确保和应急供水才能进一步进步,新增年供水才能5亿立方米,规划化供水掩盖程度显着进步,村庄自来水遍及率到达92%,规划化供水工程服务村庄人口份额到达60%。

  2.水资源维护方针。河长制湖长制深化推动,首要断面生态流量得到有用确保,水土坚持率到达95%以上,地表水到达或好于Ⅲ类水体份额到达95%。城乡日子污水搜集处理效能进步,城市日子污水会集搜集率较2020年进步7%,城镇污水处理设备掩盖率到达90%,村庄日子污水处理率到达90%以上。

  3.防洪减灾方针。海口、三亚城市要点区域防洪标准到达100年一遇,首要城镇防洪标准到达20-50年一遇。进一步完善堤闸结合的防潮工程系统,进步滨海区域抗御风暴潮才能。完结城市建成区易涝积水点整治,有用缓解易涝点积水现象。完结水库安全判定、除险加固常态化,底子消除工程安全危险。

  4.水务处理方针。水资源运用维护各环节监管才能进一步增强,水利工程安全监测底子完结全掩盖,水工程安全危险防控才能显着进步,才智水网信息途径底子建成,水权水价变革获得显着展开。水务根底设备建造投融资变革获得新打破,政府主导、企业主体、金融支撑、社会参加的投融资机制进一步完善。

  展望2035年,建成与海南自由贸易港建造阶段方针相适应的水安全确保服务系统,集水务工程网、生态水系网、才智信息网和处理服务网于一体的海岛型水利根底设备网络底子完善,多源互补、区域联网、城乡统筹的供水系统全面构成,绿色才智水网到达世界先进水平,底子完结水处理系统和处理才能现代化。

  坚持节水优先,以水而定、量水而行,强化水资源刚性束缚,优化水资源配备格式,加强主干水源和输配水设备建造,着力构建完善量质偏重、丰枯相济、多源互补的供水网络,进步城乡供水才能和质量。

  树立健全节水处理准则。实行最严厉水资源处理准则,将可运用水量逐级分解到不同行政区域,严控区域、职业用水总量和强度,推动用水方法由粗放向节省集约改变。完善规划和建造项目水资源证明准则,强化取水答应处理,实行节水“三一起”准则,避免过度开发水资源、无序取用水等行为。以市县为单元展开水资源承载才能点评,树立水资源承载才能监测预警机制。探究树立水权准则,在三亚市赤田水库流域展开试点,对用水量到达或许超越区域总量操控方针的区域,鼓舞经过区域间、职业间、用水户间水权买卖处理新增用水需求。推动县域节水型社会合格建造,展开节水型城市、节水型高校、节水型企业、节水型机关等创建活动。

  推动要点范畴节水。全面实行《海南省节水举动施行方案》,环绕取、供、输、用、排水各环节,强化各要点范畴节水,进步水资源运用功率和效益。杰出加强农业节水增效,加大大中型灌区续建配套与节水改造力度,完善用水计量设备,展开适水栽培和高效节水灌溉。总结推广海口、三亚、陵水、昌江等市县农业水价归纳变革经历,进一步树立健全农业水价构成机制、农业用水精准补助和节水奖赏机制。推动展开城市及其建成区供水管网分区计量处理,操控管网漏损。推动公共安排和居民家庭节水,遍及推广节水用具,严控高耗水服务业用水,强化城镇节水降损。加强工业节水减排,支撑企业展开节水技能改造,活跃推广水循环梯级运用,推动完结企业间的用水系统集成优化。施行水效领跑和节水认证,经过标准引导和方针鼓舞,进步全社会水效水平。展开形式多样的节水主题宣扬活动,进步大众节水认识。

  完善主干水源工程布局。依照大水源、大水厂、大水网的思路,经过现状工程挖潜、新增水源、水系连通、非常规水增供等方法,增强水资源全体分配才能,建造集约高效的区域供水系统,推动规划化会集供水。关于单一水源的城市,多措偏重构建应急备用水源系统,逐渐完结多类型、多水源供水,确保城市供水水源安全。优化水资源配备和调度,优先满意城乡居民日子用水,并统筹农业、工业、生态环境用水以及航运等需求。加速迈湾水利纽带、天角潭水利纽带等主干水资源配备工程建造,争夺尽早建成发挥效益。推动迈湾水利纽带工程配套灌区及海口供水工程建造。建造琼西北供水工程。深化海口市龙塘大坝纽带改造工程、牛路岭灌区工程、昌化江水资源配备工程等严峻项现在期作业,具备条件当令开工建造。

  加大非常规水源运用力度。推动非常规水源归入水资源一致配备,量体裁衣合理布局再生水运用设备,城乡美化、环境卫生、修建施工、路途以及车辆冲刷等市政用水,冷却、洗刷和灌溉等工农业出产用水,观赏性景象、河湖湿地生态补水等环境用水,有条件的优先运用再生水。在洋浦经济开发区等要点园区用水量较大的企业探究企业间用水系统集成优化,推动串联用水、分质用水、一水多用和梯级运用。结合海绵城市建造,归纳选用渗、滞、蓄、净、用、排等方法,加大城市降雨就地消纳和运用比重。推广滨海市县工业企业直接运用海水冷却,加大要点岛礁和滨海缺水城镇的海水淡化运用力度。

  加强饮用水水源地维护。科学划定和调整饮用水水源维护区,进步饮用水水源地空间布局的科学性和合理性。归纳考虑天然禀赋、地势地貌、用水需求、污染源散布、技能经济条件等要素,科学证明村庄水源地布局和取水口选址,逐渐撤销一批“小、散”及本底水质不合格的水源地,削减潜在的环境危险。展开饮用水水源维护区标准化建造,松涛水库、赤田水库、永庄水库等有条件的水源地一级维护区建造阻隔围网,施行关闭处理。展开水源地周边环境归纳整治,调整优化维护区周边及上游工业结构和布局,着力消除水源污染潜在危险。依照“一源一策”准则,继续整治饮用水水源维护区规划内排污口、违法建造项目、违法网箱饲养等环境违法问题,树立问题清单并向社会揭露整改状况。强化村庄会集式饮用水水源地周边环境卫生整治。

  改造完善供水设备。依据水厂和管网运转质量,有序推动老旧水厂和供水管网更新改造,优化水处理工艺,下降管网漏损,着力处理因供水设备落后构成的水质不合格问题。加强城市二次供水设备改造和专业化运转维护,更新相关设备设备,定时进行设备查看和清洗消毒,进步入户水质,具备条件的归入老城区改造规划。关于海南旅行和“留鸟”人口用水峰谷改变大的部分区域,分组分格完善供水设备。加强市政供水管网水量、水压监控,满意城市供水顶峰时段消防用水的水量和水压要求。归纳采纳优质原水+深度水处理+优质供水管网等方法,有序推动海口江东新区、三亚中心商务区、三亚崖州湾科技城等要点区域高质量饮用水设备建造,水质满意直饮要求。

  强化供水水质监管。健全完善供水单位检测+监管部分监测+大众参加的水质归纳监督处理系统,细化实行从源头到龙头各供水主体、监管主体的水质确保责任。树立健全水质检测监测准则,全面加强水质检测监测才能建造,进步供水企业的质量操控和处理才能,以及相关主管部分的水质监督监测才能,强化日常运转监管,确保供水水质到达国家规则标准。

  把维护得天独厚的生态环境作为海南的“国之大者”,全面加强河湖生态修正和水环境归纳处理,健全完善作业和谐联动机制,统筹发挥各方处理合力,推动中心环保督察和国家海洋督察反应问题整改到位,进步水生态系统质量和安稳性。

  完善作业机制。压实河长湖长责任,底子完结村庄河湖处理规划划定作业,编制重要河湖岸线维护与运用规划,树立河湖处理数字化台账。加强部分和市县协同联动,活跃发挥民间河长作用,构成河湖处理上下联动、左右互动、齐抓共管的合力。强化河湖水域岸线分区管控,健全河道采砂、涉河建造项目、河道清障等监管准则,标准河道处理规划内建造开发项目批阅,构建全方位河湖监管系统。

  推动夸姣河湖建造。统筹水利景色区、生态清洁小流域建造等,继续施行“绿水举动”,推动“一城一镇一河湖、一河(湖)一景一文明”夸姣河湖建造。常态化标准化展开河湖“清四乱”,充沛运用5G、大数据、AI分析等技能进步河湖监测水平,稳步推动河湖“四乱”问题分类处理。推动河湖行政法律与刑事司法的联接,继续严厉打击不合法采砂等损坏河湖行为。进一步进步海口美舍河水质,打造水清岸绿的市民歇息空间,让城市愈加灵动、愈加美丽。

  推动要点河段水生态维护修正。合理确认南渡江、昌化江、万泉河、望楼河、文教河等河湖生态水量和重要操控断面生态流量,实行泄放条件,严厉处理方法。全面禁止新建小水电项目,继续推动小水电整理整治,逐年分批对现有小水电站有序施行生态化改造或关停退出。推动南渡江水系廊道生态维护修正,经过补建松涛水库生态流量泄放设备、在迈湾水库及下流建造过鱼通道等方法,改善流域水生生物生境。对万泉河部分要点河段进行生态化改造,修正美化河流天然岸线,探究流域处理和河湖维护+旅行开发新形式。高质量施行松涛东干渠儋州市那大镇段改线工程,打造安全、生态、宜居的城市河道景象,显示城市水文明档次。推动县级城市黑臭水体处理。稳固海口、三亚等城市黑臭水体处理成效,推动完结水体长治久清。

  严厉操控入河污染物排放。完善排污答应准则,加强入河排污口监管,削减入河污染物总量。以水质不合格区域为要点,加大工业集聚区水污染处理力度,完善废水搜集处理设备和监测监控系统,强化监管法律,推动安稳合格排放。进步企业废水循环运用率,鼓舞完结废水零排放。在农业源奉献高的水质不合格区域,严厉操控化肥、农药运用量,减轻农业面源污染。强化畜禽饲养业水污染防治,进步饲养场粪污资源化运用水平。合理确认水产饲养规划和布局,大力推广生态健康饲养形式,加强饲养尾水处理,鼓舞饲养尾水循环运用,促进水产饲养绿色展开。

  完善城镇日子污水处理设备。环绕服务片区管网,摸排污水管网现状,展开城市污水处理厂“一厂一策”系统化整治,推动城中村、老旧城区和城乡结合部的污水搜集管网建造,底子消除管网空白区。结合老旧小区和市政路途改造,推动支线管网和出户管的联接建造,补上“毛细血管”,施行管网混错接改造、管网更新、破损修正改造,进步污水搜集效能。依照“厂网偏重、分组分格、分期建造”的准则,科学确认城镇污水处理厂布局规划,合理规划建造污水搜集管网,协同推动污水处理设备建造,进步污水搜集处理才能。对水环境敏感区域,结合水资源禀赋、水环境维护方针和技能经济条件,展开污水处理厂提标改造。在污泥浓缩、调度和脱水等减量化处理根底上,依据污泥发生量和泥质,量体裁衣推动污泥无害化处置和资源化运用。

  进步水工程文明品尝。在水工程规划中表现先进规划理念和美学意境,展现修建美感,推动水工程与水文明有机交融,进步文明内涵与品尝,做到建一处水务工程,多一处美丽景色。活跃展开“水务+旅行”,建造完善迈湾、天角潭水利纽带等水利工程旅行科普参观设备,打造一批精品水利景色区、水利科普演示园、水文明基地和展现途径。

  讲好大众身边水故事。加强海南省水利史研讨和水利史志编纂,深化发掘传统水文明价值,总结推广水文明遗产维护经历,推动水文明遗产维护,服务今世水利建造。讲好海口严塘、亭塘水陂等“海南都江堰”的治水故事,连续前史文脉,坚决文明自傲,维护、传承和宏扬先进水文明。展开群众性水文明娱乐健身活动,丰厚公民群众的亲水体会。

  遵循实行“两个坚持、三个改变”的防灾减灾理念,坚持底线思想,强化预告、预警、预演、预案“四预”方法,进一步完善防洪防潮和抗旱系统,增强城市防洪排涝才能,有用防备应对水旱灾祸危险。

  推动要点区域防洪防潮处理。进一步完善三大江河防洪系统及100平方公里以上的要点河流防洪防潮整治,施行南渡江河口右岸江东新区段防洪堤合格改造与生态修正、海口市龙塘大坝纽带改造工程,推动万泉河干流嘉积坝改造和红岭、牛路岭水库联合调度,加强昌化江河口段清淤疏浚和归纳整治,进步区域防洪保安才能。推动山洪灾祸防治,展开危险危险排查,加强监测预警,实行群测群防方法。推动生态海堤建造,完善堤闸结合的防潮工程系统,进步滨海区域抗御风暴潮才能。加速海口江东新区、博鳌乐城世界医疗旅行先行区防洪防潮排涝工程建造,推动文昌、万宁等区域防洪排涝处理,完善城区防洪设备,确保城市防洪安全。

  增强城市排水防涝才能。把海绵城市建造理念实行到城市内涝处理全进程,加强排水防涝设备建造处理,着力康复城区河流水系的天然调蓄才能,完善联排联调作业机制,逐渐构建“源头减排、雨水蓄排、排涝除险”的城市排水防涝系统。对新建园区、城区,统筹城市竖向规划和雨水排放通道建造,优先划定蓝绿空间,与路途、广场等灰色空间有用联接,高起点规划建造排水管网、泵站等排水设备;在城市老城区、老旧小区、棚户区改造中,有针对性地加强排水防涝设备建造,对易涝点的雨水口、排水管渠、排涝泵站进行晋级,展开城市建成区前史严峻内涝积水点整治,同步树立完善管护长效机制和应急处理机制,有用缓解易涝点积水现象。

  消除水利工程安全危险。加强堤防、水库、水闸等水利工程设备监测点评,健全工程危险排查和安全判定常态化作业机制,及时把握工程安全状况。推动石碌、陈考、军田等病险水库水闸除险加固,消除工程安全危险,完善配套处理设备。对规划减小、淤积严峻、功用萎缩或损失、病险严峻且除险加固技能上不可行或许经济上不合理的水库,严厉实行工程降等与作废准则,标准程序,妥善处置,确保工程安全和发挥相应效益。

  加强抗旱设备建造。充沛发掘现有水利工程系统供水才能,依托松涛、红岭、大广坝等大中型水库和灌区主干渠系,施行跨区域水资源配备,增强西部、西南部等缺水区域供水确保才能。以干旱易发区、热带特征高效农业主产区等为要点,量体裁衣改扩建一批蓄引提调抗旱水源工程,进步旱情应对才能。

  强化水源科学调度。加强对水库、闸坝等水利工程的科学调度,合理运用洪水资源,在确保工程安全的前提下,尽或许多拦多蓄,添加抗旱用水。加强人工影响气候才能建造,强化空中水资源开发,为增雨抗旱、添加水库蓄水供给确保。强化旱情状况下的水源一致分配,科学和谐各方各时段用水需求,经过合理调度运用江河、水库、水坝、泵站、途径等水源和设备,优先确保旱区城乡居民日子用水,合理安排出产和生态用水。

  增强监测预警预告才能。完善现有监测站网,恰当添加监测密度,运用大数据、云核算、“互联网+”等技能,构建水旱灾祸立体监测系统。树立健全水旱灾祸危险及城市排水防涝预警预告信息发布机制,展开强降水实时监测和精细化预告预警,运用手机APP、短信、微信等方法,及时精确发布灾祸预警预告信息。展开水工程调度模仿预演,拟定完善首要江河和重要城镇超标准洪水防护预案,修订更新城市防洪排涝预案,进步极点灾祸气候下超标准洪水应对才能和洪涝灾祸防护才能。

  完善应急处置和危险管控机制。坚持实行责任、快速呼应,各司其职、协同联动,分类施策、保险处置,进步水旱灾祸科学应对和救援才能。安排展开水旱灾祸归纳危险普查,摸清危险危险底数,服务灾祸防治和科学决议方案。编制洪水危险图,清晰不同区域洪水危险等级,加强洪水危险处理。推动树立完善水旱灾祸保险准则。展开防灾减灾常识宣扬和科普教育,加强应急预案演练,进步全民洪涝灾祸危险防备认识,增强大众流亡应急和自救协作才能。

  遵循实行全面施行村庄复兴战略要求,进一步确保村庄供水安全,加大农业水利设备建造力度,加强村庄水生态环境处理,继续改善村庄人居环境和出产条件。

  推动村庄供水确保工程建造。坚持问题导向,以市县为单元,统筹考虑,进一步优化城乡供水格式,“一地一策”完善供水工程系统,加速推动城乡供水一体化。有条件的区域,经过城市水厂扩容改造和延伸供水管网到周边村镇、推动万人工程建造等方法,扩展规划化供水工程掩盖规划,逐渐完结集约高效供水;条件一般的区域,经过以大并小、小小联合和合格改造等方法,量体裁衣推广小型供水工程标准化建造,改善供水条件;对老旧供水工程和管网,进行更新改造。进步供水确保水平。

  加强工程运转处理维护。依照“谁出资、谁一切、谁获益、谁担负”的准则,清楚工程的一切权、运营权和处理权。大力推动村庄供水确保专业化管护,加强查核、明察暗访,进步管护水平。全面实行村庄供水工程水费收缴方针,合理核定供水本钱和水价,完善供水计量设备,施行有偿用水、按价付费。关于工程运转本钱高、农民群众承受才能弱的区域,若水费收入不能掩盖供水本钱的,市县财务可结合财力状况给予恰当补助,确保工程良性运转。

  施行大中型灌区续建配套与现代化改造。建造南繁基地乐东三亚片、陵水片水利设备工程,做好与区域内高标准农田建造项目灌排系统的联接,确保“南繁硅谷”26.8万亩核心区农田灌溉用水。加速红岭灌区田间工程等项目建造和竣工检验,尽早发挥工程效益。推动松涛、大广坝等大型灌区续建配套与现代化改造,完善主干灌排工程和量水设备,推动标准化标准化处理。施行美万、红洋等中型灌区续建配套和节水改造,要点处理灌区工程完好率低、设备不配套、计量不完善等问题,进步灌区供水功率和效益。

  加强灌区田间工程建造。统筹做好琼西北供水工程等严峻项目田间工程规划规划,加强与区内高标准农田建造的联接,与主体工程协同建造和发挥效益。配套完善现有灌区工程田间设备,打通灌区“毛细血管”,将灌溉工程与农艺、农机、农技等有机结合,推广喷灌、微灌、滴灌、低压管道输水灌溉、水肥一体化、掩盖保墒等技能,发挥灌区应有用益。

  加强村庄水生态维护修正。加速文昌村庄水系归纳整治,推动儋州、东方等村庄水系归纳整治前期作业,采纳清淤疏浚、岸坡整治、水系连通、水源修养、长效管护等归纳方法,全体连片推动,水域岸线并治,建造“水美村庄”。对存在水土流失问题的坡犁地、坡园地、荒山荒地、腐蚀沟道等区域,结合河湖生态维护修正,统筹配备工程、植物、耕耘等方法,施行归纳处理。

  推动村庄日子污水处理。活跃探究契合村庄实践,低本钱、易处理、经用有用的村庄日子污水处理形式。依据区域方位、人口集聚度,合理选用分户处理、村组处理和归入城镇污水管网搜集处理等方法,推广工程和生态相结合的模块化工艺技能,科学确认排水标准与去向,处理合格后优先灌溉回用,推动就近就地资源化运用。合理安排工程建造时序,优先做好镇墟、人口密集区、环境敏感区、城镇周边村庄的污水处理作业。推动完结村庄污水处理建造、处理、运营一体化,以市县为单元挑选一致的项目施行主体,全体推动,高效建造,专业运营。

  加速迈湾水利纽带、天角潭水利纽带等严峻工程征地补偿和移民搬家安顿开展,实在做实做深做细群众作业,维护移民合法权益,确保工程建造顺利进行。赶快完结红岭水库移民安顿检验。深化推动水库移民后期扶持方针施行,与美丽海南百镇千村建造相结合,建造水库移民村美丽家乡,完善根底设备条件,鼓舞移民村展开特征工业,促进移民安稳致富,推动库区和移民安顿区一二三工业交融展开。

  充沛发挥商场在资源配备中的决定性作用,更好发挥政府作用,推动要点园区水务高质量展开和要点要害范畴变革立异,激展开开生机,增强内生动力,为水务展开增加新动能。

  加强园区水安全确保顶层规划。活跃饯别新展开理念和新时期治水思路,坚持水润园区、理水营城,深化调查分析流域区域水资源本底条件和园区需求,专项编制要点园区水安全确保方案。加强统筹策划,一体推动水资源水生态水环境水灾祸处理,着力以水系空间引领优化区域城镇空间布局,尽显园区水系的天然生态内涵之美,推动园区水务高质量展开,为全省水务作业树立标尺标杆,为把园区打构成推动海南自由贸易港建造的样板区和试验区供给水务支撑。

  发挥园区水务展开演示引领作用。加速推动海口江东新区、三亚中心商务区、三亚崖州湾科技城高质量饮用水设备建造,支撑海口市拟定高质量饮用水标准标准,逐渐全面完结园区日子饮用水可直饮。施行海口江东新区芙蓉河、道孟河水系归纳整治,推动海口江东新区、博鳌乐城世界医疗旅行先行区地埋式污水处理设备建造,与园区建造同步统筹加强防洪排涝和雨水滞渗调蓄设备建造,着力打造生态宜居园区。推动园区处理安排与周边市县政府等一起树立水务洽谈协作机制,增强水处理的系统性、全体性、协同性。

  优化水务营商环境。深化简政放权放管结合优化服务,推动工程建造项目“清单制+奉告承诺制”变革,供给“一站式”处理和“互联网+”服务,一致展开园区水资源证明、水土坚持方案批阅、节水点评等区域点评作业,推动涉水政务服务标准化、标准化、便当化、揭露化。继续优化供水报装服务,精简环节,进步功率,进步用户服务体会。支撑鼓舞有条件的企业向社会供给二次供水设备建造改造运营、户内用水设备装置修理等有偿服务,明示服务事项和收费标准,标准运营处理,供给快捷优质高效服务。

  推动工程建造处理变革。严峻水利工程悉数推广BIM规划及处理,并逐渐在中小型水务工程中推广运用。活跃推广区域内不同盈余水平的水务项目打包建造运营,稳步推广EPC、EPC+O、PPP、代建制等建管形式,完结水务建造项意图专业化处理、继续化运营。推动工程质量和安全标准化处理,催促参建各方健全质量安全管控机制,全面实行工程质量责任,强化建造单位的首要责任和勘测、规划、施工单位的主体责任,严厉实行工程质量终身责任制。继续加强项目资金确保,活跃争夺中心资金支撑,一起活跃推动投融资变革,加速树立完善水务投融资途径,实行水价标准和收费准则,树立合理报答机制,扩展股权和债款融资规划,发挥政府出资撬动作用,招引社会资金投入,多措偏重实行建造资金。

  强化水务工程运转处理。进一步深化水管单位变革,进步底层水管部队专业化水平,清晰管护责任,完善安排设置,实行经费确保,推广购买社会化服务的处理形式,进步工程运转处理水平。完善小型水库防汛标准化建造,采纳购买社会化服务或“以大带小”的方法立异管护形式,对小型水库施行物业化、标准化、专业化处理,健全长效管护机制。在村庄供水确保、小型农田水利等工程中推广标准化建造和管护。树立科学合理的监督查核准则,细化清晰城镇供排水和污水处理设备运营处理标准和标准,定时对相关单位的运营处理状况进行查核点评,推广依照污水处理厂进水污染物浓度、污染物削减量等核定付出运营服务费。

  拓宽作用来历。加强严峻水利工程建造、村庄供水、水库群优化调度、流域水生态修正、污水处理、污泥资源化运用等要点范畴技能研讨,增强水务科技立异才能。凝练水务技能需求,提出需求清单,加强作用遴选,推动产学研用结合。加强水务科技沟通,深化与科研安排、高等院校和相关企业的协作。

  加强推广运用。树立水务科技作用供需沟通途径,推广新技能新方法,推介发布先进适用作用目录,加强供需联接,活跃引导企业和各类安排参加科技作用演示运用,促进科技作用转化为实际出产力。深化科技作用运用试点演示,活跃发挥海口黑臭水体归纳处理技能推广演示基地作用。

  聚集水务范畴监管薄弱环节,进一步完善水务监管系统和作业机制,加速才智水网建造,推动水务处理系统和处理才能现代化。

  加强水法治建造。出台《海南省城乡供水处理法令》,加速推动《海南省节省用水处理方法》等立法作业。进一步加强《中华公民共和国水法》《中华公民共和国防洪法》《中华公民共和国水土坚持法》《中华公民共和国河道处理法令》《城镇排水与污水处理法令》《大中型水利水电工程建造征地补偿和移民安顿法令》《海南经济特区水法令》《海南省松涛水库生态环境维护规则》《海南省南渡江生态环境维护规则》《海南省万泉河流域生态环境维护规则》等现行涉水法律法规实行,用足用好法规方针,进步依法行政水平。实行“谁法律谁普法”的普法责任制,继续深化展开涉水法治宣扬教育,全面推动涉水法律法规宣扬教育进机关、进村庄、进社区、进校园、进企业、进单位,推动全社会构成尊法学法遵法用法和依法治水的杰出社会气氛。全面落施行政法律责任制,推动法律才能和信息化建造,辅导市县树立行政法律机关、公安机关、检察机关和审判机关信息同享、案情通报、案子移交准则,严厉打击和依法惩办水事违法行为。健全水务职业行政调停准则,加强源头操控和危险排查化解,有用有序处置水事对立胶葛。

  强化涉水事务监管。遵循实行“管职业有必要管监督、管事务有必要管监督”“管职业有必要管安全、管事务有必要管安全”的要求,合理划分省、市县监管权限,统筹专业监督和归纳监督,构成监管合力。标准监督作业程序,采纳“四不两直”等多种方法进行监督查看,依照“发现问题、整改实行、责任追查”的作业链条,实行“查、认、改、罚”四个环节,构成监督作业闭环处理,促进水务职业监管由“重建轻管”向“建管偏重”改变。加强开发建造活动和出产建造项目水土坚持监管,严厉实行水土坚持方案及方法,强化防备维护,有用遏止新增人为水土流失。强化要点水利工程水土坚持监督,建造演示水土坚持工程。大力推动水文现代化建造,使水文监测成为水务职业监管的“斥候”和“耳目”。加强商场主体诚信系统建造,推广工程建造商场“红黑名单”准则,完善遵法诚信奖励和违法失期惩戒机制,标准商场秩序,营建公平竞争、诚信遵法的杰出商场环境。

  完善才智水网顶层规划。坚持高起点规划、高质量建造,对标《才智海南全体方案(2020-2025年)》要求,充沛学习国内外经历,以需求为引领,以问题为导向,以有用为方针,以立异为动力,科学确认项目全体架构和方针使命、完结作用,着力建造国内一流、世界抢先,赋有海南特征的才智水网,打造全省水务水利信息实时感知、水文水资源智能监控、数据交融互联、事务处理协同高效、全民同享水服务的系统。

  推动才智水网信息途径建造。全面引入新理念新形式新机制新运用,充沛运用新技能和前沿科技,将现代信息技能与水利水务事务深度交融,加强各部分数据信息互联同享,从根底硬件、数据收集、标准标准、运用集成等方面分期建造完善水网信息途径。加速拟定水网信息化技能标准标准,展开全省水库工程一致高程坐标联测,加强水文站网建造,建成水网感知系统、水网大数据中心、AI中枢和水网一张图,逐渐拓宽水网事务运用系统和移动运用,为水旱灾祸防护、河湖处理、水资源分配、水库联合调度、水务水利工程BIM、才智供水、排水处理、公共服务等供给技能支撑。

  加大人才培育力度。树立健全更具生机的人才鼓舞和培育运用机制,立异人才培育行动,施行水务人才“订单式”培育方案,大力培育底层专业水务人才,构建完善底层水利专业化服务系统。健全人才鼓舞确保机制,激起人才生机,鼓舞科技人员深化展开节水、水生态文明、才智水务、工程建造处理、运转调度等研讨和服务。展开专业技能人才常识更新和干部职工归纳才能进步训练,不断进步处理才能和事务水平。

  加强人才引入和沟通。实行人才强省战略,经过揭露招聘、竞岗选拔、人才引入、对口援助,以及建立“留鸟”人才作业站,延聘相关技能人员参谋辅导、短期兼职、退休返聘等方法,广开“才”路,加大急缺的水务专业人才和立异型人才引入。鼓舞国内外闻名水务科研院所在海南建立分支安排,与闻名高校在科学研讨、人才培育、人才沟通等方面展开全方位协作。活跃展开水务世界沟通。

  归纳考虑相关规划根底、项现在期作业展开、与疆土空间规划联接、市县活跃性等状况,开始树立了“十四五”规划水务项目库,挑选提出了14项严峻项目和7类面上项目。

  该项目库及严峻项目实举动态更新和翻滚处理,是“十四五”期间挑选建造项意图重要依据和规划,不是有必要完结的束缚性使命。各项目在推动进程中要进一步实行建造责任主体,依照“确有需求、生态安全、能够继续”的准则,深化完善前期作业,逐项实行建造程序,依据建造条件、出资实行等状况,区别轻重缓急,统筹需求与或许,科学有序施行。

  坚持党的全面领导,以党的政治建造为统领,增强“四个认识”、坚决“四个自傲”、做到“两个维护”,完善上下贯穿、实行有力的安排系统,确保党中心决议方案布置和省委、省政府作业要求有用实行。遵循党把方向、谋全局、定方针、促变革的要求,加强完结规划方针使命的省级统筹,实行市县属地主体作业责任,增强抓实行的主动性和自觉性。实行全面从严治党主体责任、监督责任,加强党建作业和事务作业深度交融,健全完善改善风格长效机制,强化对公共工程项意图盯梢监督,一体推动不敢腐、不能腐、不想腐,营建风清气正的杰出政治生态。锲而不舍实行中心八项规则精力,继续纠治形式主义、官僚主义,实在为底层减负。

  清晰市县党委、政府和省直部分的规划施行责任,坚持省级统筹、市县抓实行,加强部分联动、流域区域协同,健全作业分工和和谐机制,构成科学规划、统筹安排、有序施行、强化质量的水系统处理合力。各市县依据本规划全体布置和要求,编制好本区域“十四五”水资源运用与维护规划,把本规划确认的首要方针、要点使命、严峻行动进一步细化实行到相关部分和地域,做好安排施行作业。省水务厅按责任辅导推动水网工程建造、水生态维护修正、水旱灾祸防护等作业,统筹加强规划施行辅导和谐,省生态环境、农业村庄、天然资源和规划、住宅城乡建造、卫生健康等部分按责任辅导推动饮用水水源地维护、村庄污水处理、灌区田间工程建造、海水淡化、海绵城市建造、供水水质监督等作业,各部分各司其职、各尽其责,密切协作合作,一起推动规划各项使命实行。

  深化项现在期作业,确保规划深度和质量,加速处理项目检查批阅。依照项目跟着规划走、要素跟着项目走的要求,强化项目建造资金、土地、技能、人才、处理等要素确保,力所能及、尽力而为,优先把各项要素资源匹配给要点项目、优质项目,精准化解项现在期批阅、资金缺少、征地拆迁等首要对立,确保项目建造顺利进行。水务部分担任辅导做好项现在期作业、安排和谐项目建造,展开变革部分担任归纳调度要点项现在期作业展开及实行项目所需中心预算内出资资金、推动实行建造条件,财务部分担任筹集项目所需地方政府出资资金,天然资源和规划部分担任实行项目建造用地批阅,林业部分担任做好用林手续,生态环境部分担任项目环境影响点评批阅。

  完善规划施行监测点评机制,在2023年、2025年末,托付第三方安排别离对本规划实行状况进行中期点评和终期点评,加强规划首要方针方针和要点使命完结、严峻项目推动、严峻行动实行等状况的计算分析,客观点评规划施行展开成效,总结提炼规划施行经历做法,深化分析存在的问题及原因,提出改善规划施行的对策主张。在监测点评的根底上,依据规划实行进程中的新改变新状况新问题以及经济社会展开新要求,规划编制部分可及时对规划相关方针使命进行合理调整修订,严峻状况及时向省政府陈述,进步规划的适应性和科学性,并把监测点评成果作为改善作业和相关绩效查核的重要依据。

  将水资源科学运用与维护归入公益宣扬规划,充沛运用网络、报纸、电视、播送等媒体深化展开宣扬教育,增强社会大众对海岛水情的认知和节水认识、护水认识,推动构成知水、节水、护水、亲水的杰出社会风尚。加强水务新闻发布、政务揭露和言论引导,进步针对性、实效性,增强招引力、感染力。完善大众参加机制,采纳多种形式广泛听取大众对水资源运用与维护作业的定见,引导鼓舞大众参加规划施行和监督,确保大众的知情权、参加权、表达权和监督权,凝集社会一致,构成治水兴水合力,营建杰出社会气氛。

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  《宁夏回族自治区水安全确保“十四五”规划》印发 到2025年末子完结水利现代化

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